無(wú)人機(jī)實(shí)名制：科技治理的”湖北樣本”與未來(lái)啟示

## 無(wú)人機(jī)實(shí)名制：科技治理的”湖北樣本”與未來(lái)啟示

當(dāng)一架無(wú)人機(jī)在武漢長(zhǎng)江大橋上空劃出優(yōu)美的弧線，拍攝下這座英雄城市的壯麗景色時(shí)，很少有人會(huì)想到，這看似自由的飛行背后，正悄然編織著一張數(shù)字治理的網(wǎng)絡(luò)。湖北省近期出臺(tái)的無(wú)人機(jī)實(shí)名登記政策，不僅是一項(xiàng)地方性管理措施，更折射出中國(guó)在科技治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的深度思考。這項(xiàng)政策背后，是技術(shù)倫理與社會(huì)秩序如何平衡的永恒命題，也是地方政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的一次重要實(shí)踐。

無(wú)人機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了前所未有的創(chuàng)造力釋放，卻也伴隨著日益凸顯的管理難題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)無(wú)人機(jī)保有量已突破百萬(wàn)架，而由”黑飛”引發(fā)的安全事故每年增長(zhǎng)超過(guò)30%。湖北作為中部交通樞紐和科教大省，武漢天河機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域多次因無(wú)人機(jī)干擾導(dǎo)致航班延誤。這種技術(shù)雙刃劍效應(yīng)在荊楚大地表現(xiàn)得尤為明顯——既孕育了像”光谷”這樣的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高地，也面臨著低空空域管理的巨大壓力。實(shí)名制政策的出臺(tái)，正是對(duì)這種技術(shù)異化現(xiàn)象的及時(shí)回應(yīng)，體現(xiàn)了”以規(guī)制促發(fā)展”的治理智慧。

湖北無(wú)人機(jī)實(shí)名制政策的核心在于構(gòu)建”技術(shù)-制度”協(xié)同治理框架。政策要求省內(nèi)所有無(wú)人機(jī)必須接入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，飛行計(jì)劃需提前報(bào)備，關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立電子圍欄。這種設(shè)計(jì)巧妙地將技術(shù)手段與制度規(guī)范相結(jié)合，既非簡(jiǎn)單禁止也非放任自流。特別值得注意的是，政策特別強(qiáng)調(diào)了分類管理原則，區(qū)分消費(fèi)級(jí)與工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，設(shè)置不同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這種精細(xì)化治理思維，打破了傳統(tǒng)管理”一刀切”的窠臼，為其他省份提供了可資借鑒的治理樣本。武漢某無(wú)人機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：”實(shí)名制實(shí)際上為企業(yè)創(chuàng)造了更規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”

從更廣闊的視角看，湖北實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新意義。它標(biāo)志著我國(guó)科技治理正從”事后處置”轉(zhuǎn)向”事前預(yù)防”，從”被動(dòng)應(yīng)對(duì)”升級(jí)為”主動(dòng)引導(dǎo)”。這種轉(zhuǎn)變與歐盟《無(wú)人機(jī)條例》、美國(guó)FAA監(jiān)管框架形成有趣對(duì)比，展現(xiàn)出中國(guó)特色的治理路徑——既吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又立足本土實(shí)際。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院一位專家指出：”湖北模式的可貴之處在于，它在保障安全的同時(shí)為技術(shù)創(chuàng)新留出了彈性空間，這種平衡感正是現(xiàn)代治理的精髓所在。”

無(wú)人機(jī)實(shí)名制引發(fā)的討論遠(yuǎn)超技術(shù)管理本身，它實(shí)質(zhì)上提出了一個(gè)更具普遍性的問(wèn)題：在一個(gè)技術(shù)迭代速度遠(yuǎn)超制度更新的時(shí)代，我們?nèi)绾谓⒚艚荻行У闹卫眢w系？湖北的探索表明，答案或許在于構(gòu)建”適應(yīng)性治理”機(jī)制——既能對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)作出快速響應(yīng)，又能保持足夠的包容性以鼓勵(lì)創(chuàng)新。這種治理理念對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的監(jiān)管同樣具有啟示意義。正如一位政策研究者所言：”未來(lái)的治理不是要給技術(shù)套上枷鎖，而是要與技術(shù)共同進(jìn)化。”

站在數(shù)字文明的門(mén)檻上回望，湖北無(wú)人機(jī)實(shí)名制如同一面多棱鏡，折射出技術(shù)社會(huì)中秩序與自由、安全與發(fā)展、創(chuàng)新與規(guī)范的復(fù)雜關(guān)系。它提醒我們，真正的治理智慧不在于消滅技術(shù)帶來(lái)的不確定性，而在于建立與之共處的制度彈性。當(dāng)更多地方像湖北這樣，以開(kāi)放心態(tài)和務(wù)實(shí)精神探索科技治理的新路徑，中國(guó)特色的數(shù)字文明發(fā)展圖景必將愈發(fā)清晰。無(wú)人機(jī)的航線需要規(guī)范，而治理創(chuàng)新的航向則需要更多這樣的地方實(shí)踐來(lái)指引。